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2021年：后疫情时代下的新加坡移民

2021-03-29

对于打算移民新加坡的外籍人士而言，充分认识和理解新加坡的移民政策至关重要。

根据2009年所公布的选择性移民政策的简介所显示，一直以来，新加坡每年都会批准大约30000份长期居留和20000份入籍申请。

2020年第一季度，在抗击新冠疫情的阴霾下，新加坡被迫仓促宣布提前大选。

尽管此前新加坡约40%的人才需求均来自于外籍人士，但是新冠疫情加剧了本地人与外国人之间的紧张关系。外籍人士的就业率也在今年出现了最大降幅，面临大量裁员。

这对于希望成为永久居民和入籍的申请人来说意味着什么？

新加坡政府是否会继续批准申请？

新冠疫情对全球流动性的影响

新冠病毒对现代社会的改变是深刻的。此前，无论是国家领导人还是大企业家，都是通过跨越地理界限互通互访，以拉动世界经济，扩大影响力，进行外交活动，以及发展未来行业的。但这场席卷全球的疫情却为世界按下了暂停键，我们看到的是国家间的商业和外交正在逐渐中断。

在疫情前，世界的政治和经济驱动力源自于全球流动性。但是，时至今日一切都改变了。

回顾新加坡，从以前的小渔村发展至今天的全球枢纽，全球流动性一直是新加坡经济发展中不可缺少的一部分。尽管如此，在新加坡早期的经济史当中，也曾经出现过数次转折点迫使政府反思和重新定义他们的移民政策，其中一次便是2008年的全球金融危机。

2008到2019，新加坡经济整体处于高速发展的阶段。但今年各国由于疫情纷纷关闭边境，高度依赖海外市场的新加坡经济开始萎缩，并出现了自2008年金融危机以来空前未有的失业率和裁员率。在各行各业自我调整自救的同时，新加坡政府也开始出手稳定国内，为长久的复苏期做准备。

新加坡2020年大选及日趋紧张的本地人与外国人之间的关系

新加坡在抗疫期间举行大选，组成了自1965年独立以来的第十四届国会。受疫情影响，此次选举带出了本地人强烈的不满情绪。对于领导班子的不满直接导致反对党在国会中的影响力增强。

大选后由新加坡政策研究院（Institute of Policy Studies）所做的一项相关调查显示，最让选民困扰的事情之一就是关于就业和工作保障。在生活的重压下，新加坡国人开始变得只关心他们的生计以及政府是否真的能够代表他们保护自己的利益。不满和忧虑在国民当中暗流涌动。“政府该如何保护国民利益”，引发了一场关于本地人口与外来人口就业之争的尖锐讨论。像这样的讨论目前仍未停息。

随着不满的声音日益加剧，新加坡政府陷入了一个尴尬的困境，既要保持开放吸纳外来人才，又要使其国民真切地感受到他们的利益被优先考量和保护着。

新加坡总理李显龙曾就此事明确表态，向国民保证政府会保障他们的利益，关于外来人口抢占就业市场的担忧大可不必。为了缓和国民的顾虑，他重申了政府“新加坡优先”的原则。不止于口号，新加坡政府采取了一系列措施确保国民利益受到保护，如5月开始的对工作签证的收紧。

日益受重视的选择性移民政策

坊间一直以来都有各种揣测，政府是否会重新考量2013年所发布的白皮书中关于移民政策的内容。目前看来，这份有效期为17年的白皮书所规划的移民政策路线图尚无修改的计划或必要。

然而，尽管既定的路线图并无改变，白皮书中若干政策的说辞却有了变化和偏向。为了安抚国民情绪，新加坡政府重新厘定立场，不再像往日那样鼓励国民主动去接纳新移民，转而强调新移民融入新加坡社会的重要性。

尽管新加坡并不会闭门谢客，也不会对外国人口有进一步的限制，但我们可以预见到本地劳动力市场的门槛势必会增高。目前，在薪资条件变化的同时，公平考量框架（Fair Consideration Framework）的执行力度也会更加严格。在新加坡表现最好的行业，以及政府打算发展的行业所引进的人才必然会被优先考量。

疫情下，在新加坡表现最好且具有高度适应性的行业有：

a. 精密工业

b. 电子制造业

c. 生物医药制造业

d. 信息与通信技术业

e. 金融业

虽然上述行业在2020年表现最佳，但这并不意味着新加坡不愿投资其他行业。以下名单中的行业仍受新加坡所青睐：

• 消费者业务

• 创意产业

• 电子业

• 能源与化工业

• 供应链与物流业

• 医疗技术行业

• 自然资源行业

• 石油天然气设备与服务行业

• 生物制药行业

• 精密工业

• 专业服务

• 城市解决方案与可持续发展

在疫情期间，新加坡成立了新加坡绿色金融中心（Singapore Green Finance Centre），其建立得到了新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）和其它9个部门的支持。该中心致力于通过跨学科研究，制定策略以推动亚洲地区的低碳化过渡转型。为了推动投资未来的绿色解决方案，招揽相关行业的专业人才是新加坡必须做的事。

毋庸置疑，新加坡下定决心大步向前，继续投资那些能够增强其经济竞争力的行业，从而达到刺激经济的目的。因此，上述领域中的专业人才和蓝领并不会受到就业市场门槛抬高的影响。新加坡仍会保持开放，吸收专业人才帮其复苏经济，助其维护经济利益。

总而言之，新加坡必会保持开放以复苏经济。建国以来，新加坡经济的成功和持续增长归功于其开放政策。如今，新加坡作为世界经济推动者，已经深嵌于全球体系当中。连接东西方，建立独立于地缘政治竞争的贸易协议，打造依靠国外市场以拉动国内发展的经济模式，这些因素奠定了新加坡的区域和国际经济地位。因此，新加坡不可能闭关锁国，她必须保持开放以待复苏，进而再次蓬勃发展。

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